在供给侧结构性改革的大背景下,以合作社为代表的农业新型经营主体要对单一的种植养殖经营结构做出调整,通过“接二连三”来实现农业增值农民增收。也恰恰因为农业的弱质,注定合作社的转型、融合之路多有波折。青州清风寨山楂发展专业合作社的产业融合经历不是个例,折射出目前我国农村产业融合确有难度。
有研究者指出,当前我国农村一二三产业融合还处于初级发展阶段,一是农业与二三产业融合程度低、层次浅;二是新型农业经营组织发育迟缓,对产业融合的带动能力不强;三是利益联结机制松散,合作方式简单,多采取订单式农业、流转承包农业;四是先进技术要素扩散渗透力不强等。
这些不足在清风寨合作社身上或多或少都有体现:有原料,却只能搞山楂片的粗加工;有红酒配方,但缺资金和技术,只能做红酒企业的原料基地;搞旅游,需要持续投入,短期内产出有限……提升农业价值链、增加农业附加值效果不理想,说到底,还是因为合作社的产业融合能力不足。
增强产业融合能力,首先要加快培育合作社等新型农业经营主体。政府要加强示范引导,推动合作社等主体的规范发展;针对规模小、实力弱等问题,要加大财政资金的扶持力度,还要探索设立风险补偿基金、开展互助联保、实施贷款贴息等,缓解融资难问题;结合合作社等的发展、转型需要,提供更有效便捷的市场营销、品牌培育、质量体系建设等指导和服务。
其次,要优化产业融合环境。强化政府部门的联动效应,实现产业融合的资源共享和政策联动;完善农村水电路网等基础设施,为产业融合创造基础条件;发挥好财政资金的杠杆作用,引导更多要素向农村流动。
今年,国家发改委、财政部和农业部等七部门联合实施农村产业融合“百县千乡万村”试点工程,确定了137个试点示范县,将创新投融资机制、加强基础设施建设、完善产业融合服务等作为主要任务。此外,农村产业融合发展试点、农产品产地初加工补助、金融保险支持等也在深入推进。不论政府部门,还是合作社、龙头企业等,都要吃透用好这些政策,在产业融合的路上走得更稳更快。




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