[人民网记者]:周院长您好，首先请您谈谈这次全会给您最突出的感受是什么？最大的亮点何在？  [15:44] 

[周文彰]:这次全会给我最突出的感受就是“十二五”规划的建议，这个建议适应形势、顺应民意，继续坚持以经济建设为中心，扭住发展不放松，描绘了“十二五”时期的发展蓝图。把保障和改善民生，促进社会公平放在一个非常突出的地位，必将得到全国人民的欢迎和支持。这是我的一个突出的感受。  [15:44] 

[周文彰]:全会的最大亮点就在于，“十二五”期间的发展以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，贯穿整个“十二五”时期。这是一个最大的亮点。  [15:44] 

[周文彰]:科学发展观提出几年来，已经深入人心，成为党和国家的指导思想，并且产生了很好的效果。科学发展观是总结我国几十年发展的经验和教训，吸收了国际上发展方面的先进理念，丰富和发展了马克思主义关于发展的论述。所以，科学发展观将长期是我国必须坚持的基本要求。我认为这是最大的亮点。  [15:44] 

[人民网记者]:在五中全会公报中指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。如何理解“关键时期”和“攻坚时期”？  [15:44] 

[周文彰]:小平同志为我们国家的发展确立了“三步走”的发展战略，“十二五”这五年的发展成效如何，对于2020年全面建成小康社会无疑是一个关键时期，可以说到2020年前，我们所要实现的大部分目标，在“十二五”期间都应该有一个良好的进展，都要有一个喜人的收获。这样的话，到2020年全面建成小康社会就能够大有进展，就能够很有把握。  [15:45] 

[周文彰]:同样，这五年也是我们深化改革开放、加快经济转变发展方式的攻坚时期。  [15:45] 

[周文彰]:改革开放已经进行了30年，尤其是各方面的改革。改革涉及到深层次的利益格局重新调整，利益关系重新调整。深层次的矛盾也不断的暴露出来，新的矛盾也会不断的增加。人民群众对改革的期待也不断提升，对改革的承受能力也面临着进一步考验。所以，改革的每一步都会有很多的困难，甚至是阻力，需要百折不挠、咬定青山不放松，进行改革的攻坚。  [15:45] 

[周文彰]:加快转变经济发展方式，我们也提出了好多年，取得了很大的成绩。但是，我们面临的问题仍然很多：主要有经济结构还不尽合理；科技创新能力还不足；投资消费的关系还不平衡，特别是内需，需要进一步地鼓励刺激；环境资源对发展的约束越来越大，因为要发展，不破坏资源，不污染环境，这是一个很大的难题；地区之间的差距还很大；分配关系需要调整的方面还很多，收入差距不小。  [15:45] 

[周文彰]:尤其是国际金融危机以来，使我们要重新认识在投资需求、出口需求、消费需求这三大需求当中，出口需求到底应该放在什么样的位置上？国际金融危机使我们的出口受到很大的影响。所以，我们要把经济发展单纯地依赖出口、单纯地依赖投资，都是不够的，需要转到投资、出口、消费三者同时都能够成为我们发展的强劲动力。  [15:45] 

[周文彰]:从以上存在的问题和形势的变化来看，而且国际金融危机要持续多久，影响到底多大，有没有见底，现在都还有不同的评价，很多不确定的因素还很多。所以，从以上种种因素来看，加快转变经济增长方式是必须的，同时，要做出极大的努力。所以，把“十二五”时期看作是一个攻坚时期，我觉得全会的判断是正确的。 [15:45] 

[人民网记者]:全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。如何理解重要战略机遇期？  [15:45] 

[周文彰]:重要战略机遇期这个判断，是党的“十六大”提出来的。“十六大”分析了国际国内的形势，做出了一个重要判断，就是21世纪的头20年是我们国家发展的一个重要的战略机遇期。前十年，我们抓住了并且很好地利用了这个战略机遇期，使“十五”、“十一五”经济社会发展取得了辉煌的成就。目前，国际上出现了一些新的情况和问题，但和平、发展、合作仍然是时代潮流。  [15:46] 

[周文彰]:国际上发生了金融危机，使世界经济发展的速度减缓，使我国的经济发展外部环境有所恶化。一些全球性的问题更加突出，比如气候变化问题、能源资源的安全问题、公共卫生的安全问题。这些全球性的问题，各国的利益、立场、态度、解决的思路也不尽一致，分歧很大。全球不断地有局部的冲突，甚至是战争；敌对势力西化、分化我国的意图一直还存在……  [15:46] 

[周文彰]:尽管有这些问题，但是和平、发展、合作仍然是当今世界的时代潮流，世界的多极化、经济的全球化还在进一步向前推进。我们国家同一些大国、同一些主要的发达国家、同我们的周边国家、同发展中国家的关系进一步趋好。各个国家也愿意同我国进行经济合作和经济往来。我们国家的国际影响在不断地加大，国际地位不断提高。  [15:46] 

[周文彰]:所有这些都为我们国家的发展创造了一个很好的外部国际环境。所以，从国际上看，当前尽管出现了那么多的问题，总的来说和平、发展、合作是时代潮流。  [15:46] 

[周文彰]:从国内看，我们也的确存在很多问题，面临很多挑战。比如，发展不平衡，地区不平衡、城乡不平衡。有些发展的可持续性、协调性也面临着考验。改善民生、保障民生的压力也不小。社会矛盾也很多，而且还不断增加。  [15:46] 

[周文彰]:但是，总的来看，我们国家的形势是非常喜人的，经济实力大大增强，综合国力进一步发展，人民的生活不断改善，国内的市场潜力是非常巨大的，各方面的体制机制不断完善，科技创新能力也不断增强，国内的政治稳定。所以，具有一心一意搞建设、聚精会神谋发展这样一个国内环境。特别是全党和全国各族人民都盼望着、拥护以经济建设为中心，期盼国家进一步繁荣昌盛，发展的积极性空前高涨。  [15:46] 

[周文彰]:从国际、国内两方面来看，我们国家仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期，这个判断是非常准确的。  [15:46] 

[人民网记者]:公报中在改善民生促进社会公平正义上也做了重要体现。您如何预见在“十二五”，我们国家在促进社会公平正义上会出现怎样的变化？在社会保障上，如何让弱势群体得到更有力的保障？  [15:47] 

[周文彰]:这次全会把保障民生、改善民生、促进社会公平正义作为转变经济增长方式的出发点和落脚点，这非常鼓舞人心，这表明全会以及整个“十二五”期间民生会得到高度的重视。  [15:47] 

[周文彰]:改善民生、促进社会公平正义无论是作为工作目标，还是作为我们发展经济的目的，提法都靠前了。这是科学发展观中以人为本的理念得到进一步的贯彻落实的体现。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享。国家把保障和改善民生、促进公平正义摆在这样一个重要位置上，而且提出了很多的有力的措施，所以，可以预见会出现这样一些变化：  [15:47] 

[周文彰]:一是公共服务体系会更加完善，比如教育、医疗、文化等等。这些公共服务体系将更加完善，覆盖面将会遍及全国城乡。  [15:47] 

[周文彰]:二是社会保障制度，比如养老保障、医疗保障、社会救助、城乡低保，就是最低生活保障制度，将要覆盖全国城乡。  [15:47] 

[周文彰]:三是就业将会更加充分，劳动者的就业能力会得到进一步提高。因为国家已经出台了教育改革发展的中长期规划，提出了人才规划纲要，其中都提到劳动就业能力的提高，重视职业教育、职业培训。  [15:47] 

[周文彰]:四是收入分配将更加合理，收入差距会得到明显的减少。收入分配合理一个重要措施就是提高较低收入，建立起一个“橄榄型”社会。  [15:47] 

[周文彰]:五是地区发展之间的差距将会进一步缩小。我们国家的思路非常清楚，缩小地区差距不是抑制发展快的地区发展，而是鼓励他们加快发展，同时，出台一系列的措施促进西部地区、东北老工业基地，以及贫困地区、革命老区、少数民族地区加快发展，比如国家提出了促进和加快新疆的发展。而且提倡东部发达地区支持中西部发展，进行对口支援，城市支持农村发展，带动发展，这些措施将有利于促进地区发展。  [15:48] 

[周文彰]:更为重要的是，社会公平正义比太阳还要光辉，咱们国家领导人都已经认识到这一点。我们所做的全部努力就是要在全社会实现公平正义，让改革成果惠及13亿人口。这样一个执政理念越来越深入各级领导、各级党委政府的人心、头脑。所以，社会公平正义、民生，可能比我这些预见、设想得还要好。  [15:48] 

[人民网记者]:公报中提出，全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，这个长效机制如何来建立？  [15:48] 

[周文彰]:我们知道经济发展要靠投资、出口、内需三个方面的拉动。扩大内需早已成为我们国家推动经济发展的一个重要举措。在金融危机爆发之后，更是采取了一系列的措施来拉动内需。比如有的地方发了消费券，旅游消费券，加大了对困难人群的经济补助，大规模地家电下乡、农机具下乡、汽车下乡。提高部分居民的收入，加大对困难人口的补助，加大社会救济，所有这些举措都是为了促进消费。  [15:48] 

[周文彰]:这些措施是应对国际危机，推动国内经济发展的一些临时性措施、暂时性措施。而内需永远是经济发展的动力，现在要做的工作就是要建立一个扩大内需消费需求的长效机制，中央公报上提出来了，如何建立，我觉得这个长效机制的建立少不了以下这么五个因素：  [15:48] 

[周文彰]:第一，要有消费产品。现在消费有多层次的消费需求，比如老年人、年轻人、儿童、男女，城市人口、乡村人口，农民工，还有白领，高收入人群。所以，消费层次越来越多样化。长效机制首先就应该进行产品结构的调整，产业业态的创新（比如数字电视就是一种新的业态，过去没有的；手机电视、手机短信都是新的业态），发展新的消费业态，而且通过消费产品的不断推陈出新，来推动消费结构升级。我认为这是一个消费长效机制的重要环节。  [15:48] 

[周文彰]:第二，要有消费的愿望。就是想消费。这就要使得消费者无后顾之忧，能够产生良好的消费愿望，所以我们一定要建立良好的社会保障制度，使他们病有所医、老有所养，要有很好的公共教育体系，不再为上学犯愁，上学不再有后顾之忧。社会事业，比如卫生、教育、文化，要有一个大的发展。这样使人们的消费预期不断提高，使消费愿望不断增长。  [15:48] 

[周文彰]:第三，要有消费能力。也就是说，要使全国城乡居民都能够有一个比较好的收入，有钱消费。因此，要把就业摆在一个十分重要的位置上，并把就业作为政府绩效考核的一个重要指标，把创造就业岗位，鼓励以创业带动就业，作为政府的一项重要工作。加快城镇的步伐，要大力发展中小企业，特别是服务性企业，因为实践证明，中小企业和服务性行业，解决就业问题的作用非常大。另外还有调整分配关系，建立好的分配制度，抑制收入差距过大，使得分配的收入差距进一步缩小。从这些方面努力，消费能力就能够普遍增强。少数人有消费能力，还不能够带动发展，全国人民都要能够有消费能力，我们的消费的长效机制就比较完善。  [15:49] 

[周文彰]:第四，要有消费渠道。要有很好的消费渠道，因为在日常生活中，往往自己想要的消费品、想要的服务，社会上没有，不方便。所以，就是要加快市场流通体制建设。比如现在文化消费就存在这个问题。文化市场不够发达，写出来的书一方面卖不掉，另外一方面，有的地方买不着书。电影票房不高，有的地方看电影还买不着票，有的地方还没有地方看电影。  [15:49] 

[人民网记者]:在文化方面体现得特别突出。  [15:49] 

[周文彰]:其他领域也存在，比如药、保健品、老年服装，还有其他服务。比如农村也有服务，比如保健服务、数字电视，都有这些问题。所以大力建设市场流通体系，使得我们市场流通能够城乡一体化。消除地域造成的障碍、地区造成的障碍。  [15:49] 

[周文彰]:如果我们这个市场发达，流通发达，使得有消费欲望、愿望，同时有消费能力的人群有消费渠道，能够得到及时、方便地得到自己的消费。  [15:49] 

[周文彰]:第五，要有消费信誉。我说的消费信誉就是两种情况，一种是使消费者放心消费，是指没有假冒伪劣产品，放心消费牛奶，放心消费蜂蜜，包括放心吃药，放心吃蔬菜。消费者的权益受到侵害，一定要建立一个维护消费者权益保护体系、维护体系。第二种就是信用消费，这是对消费产品的提供者而言。能够建立信用消费，比如贷款买汽车，预支未来的消费能力，这就要讲信用，消费者就要讲信用。前面讲的是消费者要用放心的产品，这里就希望有让人放心的消费者。信用消费建立起来，消费就可以不受当前经济状况的影响，可以超前消费。  [15:49] 

[周文彰]:过去我们笑话别人不会过日子，实际上这是一种刺激经济的方式。信用消费是刺激经济的一种方式。所有这五个方面，都是扩大消费的长效机制所不可缺少的。我们就应当围绕这几个方面多做工作。  [15:50] 

[人民网记者]:公报中指出，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。怎样理解文化建设在“十二五”时期具有重要意义？  [15:50] 

[周文彰]:“十二五”建议推动文化产业成为国民经济支柱性产业，我特别受鼓舞。  [15:50] 

[人民网记者]:这是第一次提出吗？  [15:50] 

[周文彰]:在中央文件中是第一次，去年国务院发布的《文化产业振兴规划》的提法是“将文化产业培育成国民经济新的增长点”。  [15:50] 

[周文彰]:对文化的性质，我们是逐步认识的。很长时间内，我们把文化当成一种事业，仅仅看成是一种事业。同时，是政府投入、政府买单，大部分文化产品实行免费消费。  [15:51] 

[周文彰]:这些年，我们逐步认识到，文化有两种：一种叫公益性的文化事业，一种叫经营性的文化产业。这两种文化都具有价值和意义。  [15:51] 

[周文彰]:我曾经对文化说过五句话，第一句话叫文化是政治，我们抓文化建设，现在就是对科学发展观的态度、“三个代表”的态度、对人民群众精神文化需求的态度。  [15:51] 

[周文彰]:第二句话，文化是形象，是地方名片、城市名片，现在说你没钱不可怕，说你没文化，那是很恐怖的。  [15:51] 

[周文彰]:第三句话，文化是环境，是我们工作学习的环境，是孩子成长的环境，是投资环境、旅游环境。 [15:51] 

[周文彰]:第四句话，文化是生活。一部人类生活史，就是文化含量不断增加、质量不断提高的历史。没有文化含量的生活是野蛮人的生活，是蒙昧。  [15:51] 

[周文彰]:还有一句话，文化是经济。文化是经济是什么意思呢？是文化能推动经济发展，因为文化是更新观念、开拓眼界、提高素质、凝聚人心、振奋精神，所有这些都能够极大地推动生产力的发展、经济的发展。 [15:51] 

[周文彰]:第二层意思，文化本身就是经济产业。甚至两种文化都是这样。公益性的文化事业也是经济，所以抓公益性的文化事业，也能推动经济发展。比如建博物馆、图书馆、美术馆、演艺中心、大剧院，发展广播事业，广播电视村村通，所有这些公益性的文化事业都是带动着建筑业、制造业、运输业、材料工业、商业、维修业发展，增加GDP和税收，带动劳动力就业。经营性的文化产业更是经济了，我就不用多解释了。  [15:51] 

[周文彰]:这是我们所做的理论分析。从国际国内的实践来看，文化作为一个支柱性产业这样一种希望是越来越明显。  [15:51] 

[周文彰]:我这里有一个数据，先说北京，北京文化产业的增加值在第三产业当中已经超过批发零售、房地产、商业服务，在第二位，在服务业当中占第二位，仅次于金融。就是北京的文化产业的文化增加值仅次于金融，占第二，占GDP的12.6%。  [15:52] 

[周文彰]:上海占GDP的14%，此外，云南呈现不断上涨的趋势，2007年占GDP5.55%，2008年5.8%，2009年5.9%，就是将近6%。  [15:52] 

[周文彰]:发达国家文化产业占GDP的比重，我们比较三个国家，美国是25%，日本是20%，我们目前全国平均才多少呢？2.6%。就是文化产业增加值占GDP的比重才2.6%。所以，文化产业上升的空间很大，发展前景极其广阔。  [15:52] 

[周文彰]:第三，文化产业对于调整经济结构的作用非常大。从国际经济来看，发展文化产业有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，就是把文化消费的比重增加了。有利于扩大就业和创业。所以，2009年，在金融危机当中，国务院就发布了文化产业振兴规划，发展文化产业成为我们国家应对国际金融危机的重大举措，获得初步成功。而且文化产业资源消耗低，环境污染少。所以，应该把文化产业发展提高到国家战略的高度。  [15:52] 

[周文彰]:当然，文化产业的发展同样要实施大项目带动，培养骨干文化企业，加快文化园区和基地建设，建立文化市场体系，扩大文化消费，发展新兴的文化业态，比如数字、网络技术、多媒体广电、手机广播电视，纸质的有声读物，电子书、便携式音像系统等等，这些都是新的文化产业业态。它能够调整经济结构，转变发展方式。  [15:52] 

[周文彰]:最后一点，我建议各级政府的政府工作报告要在两个地方谈文化，一个是按照现在在社会事业部分谈文化，这主要是谈公益性的文化事业，满足人民群众基本文化需求。第二个是要在经济工作部分谈文化，真正地把文化当成一个经济支柱产业来谈论、来安排、来组织。实行引导，政策引导、产业引导、信贷引导，规划引导等。  [15:52] 

[人民网记者]:谢谢周院长接受人民网专访！  [17:29]