问题2：部门不协调减弱政策执行力

　　除了简政放权，多部门的“协调”也是提及颇多的一个词。

　　在第三督查组的报告中有一条：涉及多部门的配套政策措施协调难度大，有些已经出台的配套文件可操作性不强。各部门普遍反映，国务院出台的有些政策需要制定实施细则，这些细则的制定往往涉及多个部门，在实际工作中协调难度大，难以按时出台，或者出台后含金量大打折扣，难以真正发挥作用。

　　比如，国家出台了促进高校毕业生创业的小额担保贷款政策，但是由于办理手续比较复杂、周期长、担保条件要求高，毕业生很难找到担保人，真正获得贷款的毕业生不多。

　　在16日的国务院常务会议上，“你这里写的，创业大学生要享受政策优惠，必须还要申办两个证件。这是怎么回事？”李克强指着手中的材料问道，并且要求，“你们要认真了解一下情况。”

　　“督查的目的是为了发现问题，解决问题。”李克强说，“我相信，今天的汇报材料可能还经过了一些‘过滤’，但只要能把材料中的问题全部筛选出来、推进整改，对各项政策的落实就能发挥巨大作用。”

　　在第四督查组的“下一步建议”中写道：“进一步加强部门间沟通协调。对于部门间的不同意见，严格按照《国务院工作规则》要求，加强司局长、副部长及部长等各层级间的沟通协调，对于分歧事项确实无法达成一致的，要列明各方理据报请国务院裁定，确保各项工作任务严格在规定时限内完成。”

　　问题3：少数干部担心“多做多错”

　　在8份报告反映的问题中，政策落实不到位、政策“配套”不足也是大家普遍关心的问题。

　　在第一督查组的报告中举了一个例子：根据2014年4月出台的支持和促进重点群体创业就业有关税收政策，在校高校毕业生要享受到这个政策，就必须申领《高校毕业生自主创业证》和《就业失业登记证》，由于手续繁琐和面子问题，高校毕业生普遍不愿意申办这两个证件，导致该政策难以落地。

　　关于“政策措施不配套”的例子，在第一督查组的报告中也有体现，比如“大气十条”要求加快挥发性有机物治理，但相应的排污收费政策迟迟未能出台，导致工作进展缓慢。

　　在第八督查组的报告中写道，国家推行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，但因有关制度设计和政策措施有待国家口岸部门加以完善，落实不够顺畅。在最早开展试点的广州“南沙”口岸，“三个一”只能在进口环节开展。

　　对于国务院总理李克强提及的“懒政”问题，在此次督查中也发现了问题。

　　第八督查组在“存在问题”一部分中，第一项提及的就是“少数基层干部缺乏担当精神和主动作为，对政策学习不透，拿捏不准，担心‘多做多错’，对政策落实不力。”

　　声 音

　　目前在政策落实中确实存在推诿扯皮、搞选择性落实、象征性执行等问题，也存在‘中梗阻’和‘最后一公里’不到位等现象。但同时让我担心的，是一些干部缺乏责任意识，遇到困难躲着走，不作为、不担当。这样的‘懒政’更危险！

　　——李克强在16日国务院常务会议上表示