城镇化和城市化有什么区别？如何解读十八大报告中提出的“城镇化”建设？新型城镇化的推进，对房地产行业格局有着怎样的影响？如何避免新型城镇化沦为“造城运动”？针对这些问题，记者专访了南京大学城市科学研究院副院长胡小武，他针对上述问题进行了深度解读。

　　城镇化和城市化实际上没有差别

　　在中央和地方把城镇化作为推进中国经济发展最重要引擎后，城镇化已成为中国当下最热门的词汇。因此弄清楚什么是城镇化与城市化，以及它们之间的联系与区别是首先要解决的问题。

　　“城市化与城镇化在英文中都叫Urbanization，它们实质上没有差别，但在中国的一些大众的话语表述上，有一点点的分界”胡小武表示。

　　胡小武进一步解释到：“我们国家有特大城市、大城市和中小城市，外加两万多个乡镇。以前我们国家经历过小城镇优先发展的历史时期，因此城镇及城市，在一些文件和大众的表述中，出现了一些差别化的内容。因此，如果单纯讲‘城市化’，很可能会被大家误以为忽略了小城镇。所以需要提出城镇化，让城市和城镇都能够纳入到大众的认知体系。”

　　事实上，城镇化和城市化，都是一个人口从农业人口向非农人口转变的过程。

　　“所以这两个说法实质上没有什么差别，只是我们需要更好的与中国国情相结合，用城镇化的表述让大家更容易接受。”胡小武认为。

　　城镇化建设强调系统性和综合性

　　十八大以后，“新型城镇化”的话题引发热议。从李克强总理强调“新型城镇化是以人为核心的城镇化”可以看出，新一代领导人对这个问题给予了高度关注。那么，十八大报告中提出的“新型城镇化”建设该如何解读？

　　“新型城镇化主要指城市老城区的棚户区改造，新城区的开发，农村新社区的建设等城镇空间的增长与变迁过程，新型城镇化建设强调的是建设的理念、建设的方式、建设的路径和建设的时间进程，包括理念，机制，政策等多方面内容，千万不要简单的理解为房地产开发和新城区建设。这应该是一个系统性的工程。” 胡小武首先理清了城镇化建设的根本性问题。

　　任何一个建设工程都是系统性工程。从规划到实施，到具体的机制体制的改革，最后到具体的安排细则，农民变为新市民，棚户区居民的新的居住方式、工作方式、就业方式，都包含在新型城镇化建设这样一个大的系统当中。城镇化建设必须从思考“城市人“的需要出发，围绕确保人的更好的居住与生活，作为出发点和目标设计。