“环首都”谁说了算？

　　与具体的技术问题相比，“一体化”还有着更大的障碍。

　　尽管河北有着环绕北京的优越地理位置，有着广阔的土地和资源，但是两者无论在政治、经济、文化等各个方面都不具有可比性，巨大的反差让河北人自己都有些“惭愧”。

　　长久以来，北京与河北的城市综合实力落差较大，导致河北等周边地区的人才主动流向北京，从而导致河北等地形成“智力缺血”遏制发展；由此便引来更大的城市品牌差距。同时由于北京作为首都的特殊因素，水资源、清洁空气等重要自然因素亦必须被重视。这使得河北临近北京的城市不能发展重型工业，亦钳制了其发展。

　　正是由于靠近北京却尴尬陷于“大树底下不长草”的境况，河北一直寻觅机遇挣脱这种钳制自身的阴影。多位分析人士都指出，本次的“环首都经济圈”的推动，更多来自河北的努力和主动。

　　此前该方案诞生的消息一经出台，河北省属相关部门以及上述13个县市区便争先恐后召开誓师大会或工作会议以体现对此重视程度。

　　河北省卫生厅特意组成以厅长杨新建为组长的“河北省卫生厅环首都经济圈医疗健康产业发展协调领导小组”；保定、大厂等地已经纷纷跟进研究部署。张家口市涿鹿县也于11月24日召开“环首都经济圈建设誓师大会”。

　　但北京的态度似乎令河北不太满意。

　　据记者了解，北京对“环首都经济圈”方案有一些回应。至少政府一级曾有过会谈，以前也签过“框架合作协议”、“廊坊宣言”之类的文件，此外，关于京津冀如何协调发展的研讨会也开过不少。

　　但这些内容给河北人的感觉依然是没有实施意见和具体内容。“必须具体落实到哪天要做什么事，把事情给解决了，现在需要这样的具体方案。”河北一位学界人士如是表态。

　　此间观察人士认为，尽管本次区域经济带由河北主要推动，但是北京也需要类似机制缓解目前的大城市病。中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授对《中国经济周刊》表示，未来“十二五”规划内以大都市圈带动经济发展，或许成为中国另一个经济增长极。对“环首都经济圈”的渴望不应是河北的一厢情愿，北京也会有需求。

　　汪玉凯认为，目前北京常住人口大约1900万，城市承载能力已不堪重负，需要周边新城与卫星城的分散和给养。而“环首都经济圈”可以将北京的人口分流出去，并承接来自北京的相关产业，对北京旅游休闲生态建设等提供支持。

　　但是京冀联姻也不是一蹴而就，也存在一定的壁垒。在汪玉凯看来，“‘环首都经济圈’的建设并不等同于让河北人成为北京人，让河北的城市成为北京的郊区这样简单的户籍转变。这其中更多是制度和机制的统一，更重要的则是打破行政壁垒等难题。”

　　行政壁垒的阻力究竟有多大？河北省发改委一位人士向记者分析，陈全国省长和赵勇副省长关于“环首都经济圈”的想法很超前，也在大力往前走，但在前进的路途中依然存在阻力。

　　“这就如同两条腿，设想的步子迈得比较大，但是实际操作有点跟不上。河北这边做什么事，省长能给劲，但是北京做什么，中央做什么，却给不了劲。”

　　事实上，关于“环首都经济圈”，国家相关部门的参与至关重要。

　　河北省委省政府决策咨询委员会副主任、河北省社会科学院经济所所长薛维君向《中国经济周刊》建言：“‘环首都经济圈’不单单是北京和河北两家的事，没有中央的介入，根本不行。比如国家发改委、交通部、建设部、民政部、商务部、国家税务局等部门要出面，跟北京、河北坐到一起商讨、研究‘环首都经济圈’问题，拿出具体方案，这件事才能进入实质阶段；如果他们实际参与制定政策了，那才真正像回事了。”