发挥人口在国民经济、社会发展中的基础性作用

　　记者：“十二五”时期，我国人口发展形势和总体工作思路如何？

　　李斌：未来5年，我国人口总量仍将保持惯性增长态势，人口素质总体水平不高，出生人口性别比仍然处于高位，人口老龄化提速，流动迁移人口数量持续增加，家庭整体发展能力亟待提高。

　　我国将在稳定适度低生育水平的基础上，更加重视提高人口素质，优化人口结构，促进人口合理分布，发挥人口在国民经济、社会发展中的基础性作用，推动人口与经济社会、资源环境的协调发展，向建设“人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理”的人口均衡型社会目标努力。同时，加大人口计生利益导向力度。

　　记者：今后5年，人口政策的走向如何？ 

　　李斌：五中全会把人口问题置于经济社会发展全局，提出“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总体要求。

　　“十二五”时期，我国将在稳定适度低生育水平的基础上，根据各地经济社会发展水平、人口发展状况和人口计生工作基层基础情况，因地制宜、分类指导、把握节奏、循序渐进地完善婚姻家庭、计划生育、优生优育、性别平等、人口迁移、人力资源开发和社会保障等人口发展政策体系。

　　记者：我国出生人口素质现状如何？人口系统在“把好出生人口素质第一关”上发挥了哪些作用？

　　李斌：当前，我国出生人口素质状况不容乐观，每年出生时肉眼可见先天畸形和出生后逐渐显现的缺陷儿，约占年出生人口总数的4%—6%。为预防出生缺陷，“十一五”期间，人口计生系统积极探索实践。2007年，全面启动出生缺陷一级预防工作；2008年，在全国8个省23个县开展“孕前优生健康检查”试点工作；2009年，全面组织实施“优生促进工程”；2010年，会同财政部在全国18个省的100个县启动“国家免费孕前优生健康检查项目试点工作”，为减少出生缺陷筑起第一道防线。

　　记者：我国正经历着历史上规模最大的人口流动迁移。流动人口的主体是育龄人群，人口计生系统在推进该群体基本公共服务均等化方面迈开哪些步伐？

　　李斌：目前，全国流动人口数量已超过2亿人，80后新生代农民工成为主力军。

　　为加强流动人口计划生育服务管理，“十一五”期间，人口计生系统努力建设“一盘棋”工作机制。目前已经实现省内一盘棋，今年将在长三角、珠三角等地区初步形成区域一盘棋，2011年将实现全国一盘棋。

　　“十二五”时期，我国流动迁移人口数量将持续增加，城镇人口数量将首次超过农村人口。为加快基本公共服务均等化进程，今年，国家人口计生委会同中央综治办、财政部、人力资源和社会保障部，在49个城市启动试点工作，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。以计划生育服务为突破口，着力探索流动人口服务管理体制创新的思路、方法和模式。