建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央以贯彻落实科学发展观、推进社会主义现代化全局出发作出的重大战略部署，是贯穿我国现代化进程始终的重大历史任务。要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把思想和行动统一到中央决策和部署上来，树立长期作战的思想，坚持不懈地推进社会主义新农村建设。
 
      一、建设社会主义新农村的重要意义
      1、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务
      新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济发展取得了举世公认的伟大成就。但是，当前农村和农业发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距大，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未清除，促进粮食稳定发展和农民持续增收的长效机制尚未形成，统筹城乡发展的体制机制尚未建立。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村小康，就没有全国小康。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，也是构建新型工农城乡关系取得突破进展、加速推进农村全面小康建设的关键时刻。当前，我国已初步具备加大力度扶持“三农”的能力和条件，要抓住有利时机，按照中央部署，紧密结合实际，确保建设社会主义新农村建设取得良好开局并不断扎实稳步前进，这是全党全国的一项重大历史任务。
      2、建设社会主义新农村是我们党长期以来重视“三农”问题战略思想的继承和发展。
      重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，明确提出了推进建设社会主义新农村建设的重大历史任务，这是对我们党长期以来特别是改革开放以来重视“三农”问题战略思想的继承和发展，是在新形势下加强“三农”工作、更好地推进农业现代化建设的战略举措。我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。
      3、建设社会主义新农村是促进农村全面建设小康社会的战略举措
      实现全面建设小康社会目标，重点和难点都在农村。这是我国的基本国情决定的。我国仍处于社会主义初级阶段，初级阶段就是不发达阶段，农村尤其不发达，全国人口的绝大部分在农村。农村能否完成建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。从总体上看，目前农村的生产力水平不高，农民的生活水平比较低，还有几千万人尚未摆脱贫困；农村社会事业的发展长期滞后，教育、文化、医疗、卫生等条件急待改善；城乡和地区发展不平衡，城乡差距和地区差距仍有扩大的趋势；经济发展和人口、资源、环境不够协调。改变农村的落后面貌，推进农村的小康建设，必须以科学发展观为指导，长期地不懈地建设社会主义新农村。
      二、社会主义新农村建设的新特点
      建设社会主义新农村并不是一个新的感念，在建国五十多年的历史中，多次提出过建设社会主义新农村。但这次提出的建设社会主义新农村，和以前几次既有联系又有区别。从有联系的角度讲，它作为一个目标，从引导中国农民追求美好憧憬来讲是一脉相承的，但从有区别来讲，这次具有新特点。
      一是有更加明确的指导方针。这次建设社会主义新农村，要以科学发展观为指导，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。新中国成立以来，我们党在不同时期曾多次提出建设社会主义新农村的任务和要求，但是过去搞社会主义新农村建设，不是全面建设农村发展农村，而往往主要强调的是农村生产关系的变革，如把私有的土地变成了集体所有，把个体经营变成了集体统一经营，集中劳动，吃“大锅饭”，搞“穷过渡”，严重挫伤了广大农民的积极性。这次，在背景上跟过去有了相当大的不同。农村的生产关系现在是明确的，也是稳定的，也将是长期坚持的，这种生产关系体现在土地问题上，就是由我国宪法规定的，农村将长期实行以家庭承包经营为基础，统分结合的经营体制。因此从这个意义上讲，这次提出的新农村建设不会涉及生产资料方面的变化。
      二是有更高的起点。这次建设社会主义新农村是进入以工补工、以城带乡的新阶段， 在经济实力不断增强、农村生产力不断发展、农村经济体制日趋完善的形势下提出的。最近这些年来，由于改革开放，中国经济实力确实有了明显的增强，因此在这样的背景下，各级政府逐渐具备了对农村的建设和发展给予更多财力方面支持的能力。所以，这次的新农村建设，不单单是提出了一个努力的方向，不单单是给农民指出了一个美好的憧憬，而且是要把新农村建设作为各级党和政府，作为引导社会各个方面，大家共同参与，积极把这项事业推向前进的这样一个很有现实感也很有紧迫感的任务。
      三是有更全的工作布局。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是一个统一的整体，涵盖了当前和今后一个时期“三农”工作的主要方面，必须全面理解、完整把握、 放眼全局、统筹安排、分步实施。
四是有更大的扶持力度。党的十六大以来，党中央、国务院连续三年制定中央1号文件，采取一系列重大举措支持“三农”工作，制定了“三减免”，“三补贴”，全面取消农业税等一系列更直接、更有力的支农惠农政策，形成了新时期比较完整的“三农”工作指导思想、基本原则和政策体系。特别是经过27年的改革开放，我国经济总量迈上了新的台阶，经济结构发生了转折性变化，城镇化发展到一定水平，国家财力有了很大增强，为建设社会主义新农村打下了坚实的基础，提供了更大的支持力度。
      三、社会主义新农村建设的内容、目标和原则
      建设社会主义新农村的内容，中央概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这5句话、20个字，是党的十六届五中全会用凝练的语言，概括了建设社会主义新农村的内涵和要求，勾勒了一幅令人向往的现代化乡村社会的美丽图景。
社会主义新农村建设是一个系统地、完整的内容，不是只强调农村某一方面的建设。这五句话包含着整个经济的发展，农民收入的提高，农村整体面貌、环境的变化，农民素质的提高，农村的管理、民主政治的推进问题。
      通过社会主义新农村建设，所要达到的目标：一是农村生产力要得到发展。二是农民生活水平要得到提高。三是农村基础设施要得到改善。四是农村社会事业要得到发展。五是基层的民主政治建设要推向前进。
      为了更好地推进社会主义新农村建设，中央明确提出了一些重要原则。
      第一，推进社会主义新农村建设一定要坚持以经济建设为中心。万丈高楼平地起。建设社会主义新农村好比建一栋大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，农业生产和农村经济上不去，再壮观的大厦也无从建起。如果经济不发展，农民收入上不去，再美好的蓝图也无法变成现实。以经济建设为中心，就是始终要把发展农村生产力放在第一位，大力发展农村经济。
      第二，推进社会主义新农村建设必须坚持农村的基本经营制度。农村实行以家庭经营承包为基础,统分结合的方针体制,这是宪法规定的,不能因为搞新农村建设就错误理解为不搞家庭经营了。
      第三，推进社会主义新农村建设必须以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中的现实问题入手。农村和城市相比，落后的方面很多，比如有的地方农村道路不通，农民非常希望修通道路；有的地方电不通，希望尽快解决电的问题；还有看电视、清洁用水以及农村普遍关心的教育和卫生问题等。对这些问题，要和农民进行充分的协商，先搞那些，后搞那些，而不能靠强迫命令的办法。
      第四，推进社会主义新农村建设必须从实际出发，制定科学的规划。规划要统一制定，任务要一项一项落实，工作要逐步推进，而且要从当地的实际出发，不能盲目照搬照用别的地方的经验。
      第五，推进社会主义新农村建设必须坚持动员社会各方面的力量。主要是三方面的力量：一是农民建设自己的家园，当然要首先动员农民，调动农民的积极性，依靠他们自己的劳动推进新农村建设；二是财政实力增强了，国家要给于农民支持和帮助；三是整个社会，特别是城市各个方面，城市的企业也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多动员他们力所能及地帮助农村发展做出一些贡献。
      四、建设社会主义新农村的对策措施
      当前和今后一个时期建设社会主义新农村，应采取以下对策措施。
      1、要全面加强农村生产力建设。针对当前制约农业生产力发展突出的问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设。应当看到，由于目前我国农业基础还比较薄弱，还不能适应经济发展和人民生活水平的需要。特别是从粮食角度来看，虽然我国现在的粮食产量这几年有比较明显的恢复，2005年粮食总产量达到了4840亿公斤，比2004年增加145.4亿公斤，比2003年增加533亿公斤，增幅是比较明显的。但即使是这样，还比我国历史上最高的年份1998年低40多亿公斤。现在4840亿公斤的产量对于国内的需求来说还不能满足，还要继续增加进口。因此，为了保证中国的农业基本满足经济社会发展的需要，首先还要进一步加强农业，搞好农村的基础设施建设，促进农业的科技进步，转变农业的增长方式，逐步建设中国的现代农业。现代农业建设的重点是提高粮食的综合生产能力，核心是稳定增加农民的收入。推进现代农业建设，需要着力推进农业增长方式转变，用现代发展理论指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形势发展农业。在工作中，需要着重加强耕地保护和水利建设，加快农业科技进步，创新经营方式，稳定发展粮食生产。
      2、要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务。农民富则国家盛。促进农民持续增收，是社会主义新农村建设的重要任务，是“三农”工作的重要主题。近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支农惠农的重大决策，农业和农村发展出现了积极变化。粮食生产连续两年较大幅度增产。农民收入增长扭转了多年低速徘徊的局面。但是，应清醒地看到，农民增收困难仍是农村经济发展中的一个突出问题，农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然存在。虽然这两年农民人均纯收入平均增长6.5%，但城乡居民的相对差距和绝对差距都在继续扩大。2005年全国农民人均纯收入是3255元，城镇居民的人均可支配收入是10493元，绝对值差距达到了7283元，相对差距是1:3.22；而更为重要的事，这个差距和改革之初相比不是缩小而是扩大了。改革之初，中国城乡人均收入水平都很低，1978年的时候，农民人均纯收入是134元，而城镇人均可支配收入是343元，绝对差距是209元，相对差距是1:2.57。所以推进社会主义新农村建设，一个重要的方面就是增加农民收入，逐步缩小城乡差距。
      第一，要挖掘农业自身的增收潜力。既要做足耕地精耕细作的文章，又要做好草场、林地、渔场等资源合理开发和利用的文章。既要发展精细农业、精品养殖业，又要拓展和培育生物能源、生态、旅游、休闲等农业的多种功能，着力发展特色农业、循环农业、生态农业和旅游观光农业。
      第二、要拓展农业内部的增收空间。既要壮大县域经济,又要发展农产品加工业。县域经济是推动我国经济增长的一个重要发动机,也是农民就业增收极具潜力的增长点。因此,应当壮大县域经济,加快乡镇企业发展和小城镇建设,积极发展农村二三产业,为农民创造更多的就业和增收机会。着力发展农产品精深加工,延长农业产业链,提高农业比较效益,提升农产品档次,促进农民增收。
      第三，要广辟农村外部的增收渠道。农民外出打工是当前和今后农民增收的重要来源。必须切实保护好务工农民的合法权益，搞好就业服务。对务工农民要公平政策、平等对待，使他们的贡献得到充分肯定，使他们的劳动得到充分尊重，使他们的付出得到合理的回报。
第四，要完善、强化和落实国家对农民的直接补贴政策。加强国家对农业和农民的支持保护体系，加大农村扶贫开发力度，不断提高农民的生活水平。
      3、加快发展农村公共事业。农村公共事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展亟待加强的薄弱环节。近年来我国城乡差距不断扩大，农村义务教育、医疗卫生、文化建设等社会事业和基础设施严重滞后，上学难、看病难、饮水难、行路难、养老难等成为影响农村生产、生活的“拦路虎”。建设社会主义新农村，就必须加快发展农村公共事业，扫除这些“拦路虎”。
      加快农村公共事业发展，要做的工作很多，必须立足当前，着眼长远，注重解决农民最关心的问题。这就要从农民群众最关心的实际问题入手，突出抓好农村基础设施建设，加快发展农村教育、卫生和文化事业，逐步建立农村社会保障制度，努力改善农民的生产生活条件。加快实施“两免一补”步伐，建立健全农村义务教育经费保障机制。要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。还要加快农村社会保障制度建设，鼓励有条件的地区积极探索建立农村最低生活保障制度。要继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，加强县乡文化馆站的建设，构建农村文化服务体系。
搞好农村基础设施建设是一项长期而繁重的任务，要分轻重缓急，有序推进。当前要重点办好“水、路、电、气”等与农民群众利益直接相关的四件大事：一是农村饮水安全工程，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题；二是农村公路建设，争取尽早实现全国所有乡镇通油路，东中部地区所有具备条件的建制村基本通油路，西部地区具备条件的建制村基本通公路；三是农村电网建设，启动无电村电力设施建设；四是农村能源建设，积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，在适宜的地区加快普及户用沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。
      加快发展农村公共事业需要大量的投入，国家和各级政府应充分发挥主导作用，把发展农村公共事业放到全面建设小康社会的“大盘子”中统筹规划、积极安排。要坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫，加大公共财政的支持力度。同时要进一步整合支农资金，提高资金使用率。城市要采取多种形式支持农村发展，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。同时要引导广大农民通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设自己的家园。
      4、进一步深化农村改革。我国的改革首先从农村起步，改革的成果农民最先得益。农村经营体制发生的深刻变革，农村生产力的解放，农业生产的快速发展，有效保障了市场供给，有力推动了城市改革，为国民经济平稳较快发展提供了重要支撑。但是，我们应当看到，改革没有止境，我国农村改革仍然处在攻坚阶段。城乡二元经济结构仍未彻底打破，农村土地、资金、人才等资源和要素还在流失，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未解决，促进农民持续增收的长效机制尚未形成，统筹城乡发展的体制机制还没有完全建立起来。
深化农村改革，是新农村建设的体制保障，也是农业农村发展的动力源泉。我们要按照中央完善社会主义市场经济体制和推进新农村建设的要求，加快农村改革步伐，着力建立城乡协调、平等发展的有效机制，着力建立要素合理配置、产品有序流动的市场体系，着力建立权责明确、运转高效的管理体制。改革的目的就是解放和发展生产力，就是让农民生活越过越好。
      进一步深化农村改革应重点抓好以下几个方面：
      一是要继续落实好党在农村的一系列方针政策，坚持社会主义市场经济的改革方向，长期稳定和不断完善农村基本经营体制不动摇，切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利。同时在新农村建设中要从实际出发，充分尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用。
      二是巩固和发展农村税费改革成果、防止农民负担反弹，这里的关键是坚定不移地把农村综合改革推向前进，切实转变乡镇政府职能，加快农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。
      三是加快推进农村金融改革，着力构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系，建立多元的投融资机制，改善对农村的金融服务。
      四是深化粮食流通体制改革，建立和完善粮食产销区稳定的购销关系，加强对粮食市场的宏观调控，保证粮食市场稳定。
      五是加快征地制度改革，依法规范征地程序，严格控制建设用地，完善对被征地农民的补偿办法，健全对被征地农民的社会保障。
      5、加强农村精神文明建设。加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
      6、扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。要尊重农民的主体地位，尊重农民的首创精神，善于发现并推广来自农民的创意和经验。各地自然条件、经济文化状况千差万别，起点、水平各不相同，在具体工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不搞强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。